美国拥有权力独立决定对其他国家实施关税措施。

为何美国得以自主对其他国家实施关税？

近期，美国在全球范围内发起了关税攻势，使得全球贸易体系陷入混乱，各国均面临紧张局势。随之而来的是疑问：作为一个全球大国，美国能发起关税战，那么我国中国能否效仿此做法呢？部分观点认为，中美两国规模相近，技术水平也在逐步拉近，因此本文将探讨以下问题：首先，美国发起关税战的动因是什么？其次，美国实施关税战的目标是什么？第三，为何中国不能模仿美国发起关税战？第四，未来世界贸易格局应如何构建？最后，提出一些结论与建议供参考。

一、美国发动关税战的原因分析

提及美国，人们常会联想到其国力雄厚，GDP位居全球之首，2024年更是达到了29万亿美元的惊人数字。特朗普上台后，于4月3日迅速展开了一场全球性的关税战，涉及150多个国家，几乎囊括了全球所有国家。其中，针对中国的关税增幅尤为显著，高达34%。

为何美国能发动这场全球性的关税战呢？我认为主要原因有以下两点。

首先，美国拥有庞大的进口规模。其年GDP高达29万亿美元，其中商品和服务贸易的消费总额达到十七八万亿美元。庞大的进口需求使得美国在贸易中拥有一定的议价权，可以强硬地要求：“若想将商品卖给我，就必须接受我加征的关税。”对于许多国家而言，拒绝出口可能会带来损失，尤其是像越南这样的小国，对美国市场依赖性较强，不得不接受美国的条件。这便是美国发起关税战的第一个基础——进口规模巨大，使其具备提出要求的能力。

其次，美国拥有强大的军事实力和美元结算体系。凭借美元和SWIFT系统，美国可以掌控全球贸易结算，例如切断俄罗斯的美元结算，甚至利用金融手段制裁伊朗。这使得美国在贸易和资金流动领域拥有主导权，其他国家难以与之抗衡。换句话说，美国不仅依靠经济规模施压，还能借助金融和军事手段巩固自身优势。

综上所述，美国能发动关税战的原因在于：一是其进口规模巨大，拥有议价权；二是其美元和军事霸权，其他国家难以抗衡。这就是美国发动关税战的答案。

二、美国发动贸易战的动机何在？

美国发动贸易战的主要目标包含两个方面。

首先，通过征收更高的关税来增加政府收入，以此缓解美国的财政赤字问题。目前，美国国债总额已达到34万亿美元，而每年的财政预算支出约为六七万亿美元，赤字高达2万亿美元。为了减少国债和财政赤字，美国需要增加税收来源，提高关税便是其中一种直接的方法。

其次，通过提高进口关税，减轻国内制造业面临的竞争压力。由于进口商品价格上升，美国本土制造的产品在价格上更具优势，从而在一定程度上缓解了国内供应链成本高、人工费用昂贵等问题。这有利于美国制造业获得更多发展空间，为产业回归和重建提供条件。因此，贸易战的核心目标之一便是支持本国制造业，增强经济自主性。

历史上，美国曾通过贸易战推动制造业的崛起。例如，1870年发动的第一次大规模贸易战，最终促使美国在1894年成为全球最大的制造业生产国，并在1945年后逐步成为超级大国。这表明贸易战与美国的经济崛起之间存在一定的逻辑关系。

总的来说，美国发动关税战的主要目的是为了提振本国经济，重建制造业体系，这是其长期以来的战略方针。

三、为何中国不能效仿美国发动贸易战？

尽管中国和美国都是大国——美国GDP为29万亿美元，中国为19万亿美元；美国军事实力强大，中国也有相当的军事力量；人民币的国际结算体系不如美元，但我们也在推进人民币国际化。那么，为何中国不能像美国一样发动贸易战呢？

主要原因有两个。

首先，中国是制造业大国，而美国并非。中国的制造业占全球的34%，而美国的制造业占比仅为5.8%，这两个比例存在巨大差异。在此背景下，若中国发动贸易战，例如威胁提高关税或断供，其他国家完全可以拒绝购买我们的产品。因为美国以进口为主，其出口商品较少。例如，在中美贸易摩擦中，美国敢于拒绝向我们出售乙烷——乙烷是重要的化工原料，我国需求量大，但美国却可以找到其他买家，甚至不卖也能承受。

而中国的情况则相反，我们出口多、进口少，对外部市场的依赖度较高。因此，国际上一直有“中国制造业产能过剩”的说法，欧盟、美国等都提出过这一问题。甚至有人预测，未来中国制造业占全球的比例将上升至40%甚至50%。这种高度依赖外部市场的情况，决定了中国不能像美国那样轻易发动贸易战。

其次，中国致力于维护全球贸易秩序的稳定。尽管美国有时会表现出反复无常的态度，如退出《巴黎气候协定》或威胁退出WTO，犹如顽皮的孩子般随意出入，中国则秉持着构建“人类命运共同体”的理念，作为负责任的大国，不会采取此类无常行为。中国的外交政策强调稳定性和可持续性，这也是与美国在行事风格上的显著差异。

四、未来世界秩序的走向

目前，美国持续增加关税、退出国际组织，而中国则选择不增加关税、积极参与国际组织。这两个国家的行为截然相反，那么未来会如何演变呢？

我认为，未来的世界不应效仿美国那种频繁破坏世界贸易体系、随意退出国际组织的做法。尽管美国退出了WTO，但各国间的贸易仍需继续。因此，我们推动的金砖国家合作机制、上海合作组织以及“一带一路”倡议，实际上是中国在助力重塑世界经济秩序。相较之下，美国曾倡导的CPTPP已无疾而终，伊核协议被撕毁，巴黎气候协定也被退出。美国这种频繁“退群”的行为，中国不应效仿。因为美国认为自身衰落，中国崛起，企图通过退出重塑世界。因此，我们看到美国行为矛盾，时而退出，时而加入，其退出的目的是为了修改规则，加入的目的是为了掌控世界组织，这正是美国的矛盾所在。

然而，这种做法实际上损害了美国的国际信誉。二战后建立的国际体系，包括联合国、WTO和美元储备货币体系这三大支柱，正被美国自己破坏。它这种出尔反尔的行为，一会儿加入，一会儿退出，已让世界各国对美国失去信任。再加上美国不断加征关税，使得各国对美国的经济政策产生怀疑，这是美国必须深刻反思的教训。

中国则采取了截然不同的做法。我们坚持加入并维护国际多边体系，推动世界共同发展。中国不会退出WTO，也不会单方面对各国加征关税。相反，我们通过谈判协商建立合理的关税体系，甚至对非洲等发展中国家提供关税优惠和发展援助。这种负责任的做法，使得中国在国际上的影响力不断扩大。这正是我们所观察到的现实情况。

五、结论与建议

通过对中美贸易关系的分析，我们得出以下两个重要结论。首先，美国得以轻易提高关税，得益于其出口量较少而进口量较多，从而在进口方面拥有主导权。这种贸易结构使得美国在关税议题上处于有利位置，并使其在处理贸易争议时显得较为放任。相对而言，中国的贸易状况则相反，我们出口量大于进口量，因此必须维持与世界稳定的出口贸易关系。这一差异构成了中美两国在贸易问题上的根本分歧。

其次，美国正通过加征关税来重塑全球贸易格局。其策略是同时实施关税和提高政策，例如对越南商品征收20%的关税，对中国转口商品加征40%的关税，并对中国钢铁征收27.8%的惩罚性关税。这些举措实际上是对全球贸易体系的一次“服从性测试”。美国正利用关税手段来重新构建全球贸易体系，并借此对中国的发展施加压力。

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